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教師頻成性侵案“主角”暴露監(jiān)管盲區(qū)
"摧花黑手"頻現(xiàn)
他們被心理學(xué)家稱作"沒有嘴巴的孩子"，因為遭受侵犯而不自知，或明明知道卻無處傾訴。他們在最應(yīng)被呵護的年華，卻成為頻頻曝出的校園師源性侵案的受害者。 湖南省永順縣人民檢察院近日對原某校校長秦某猥褻兒童一案，依法提起公訴。經(jīng)查，4月9日凌晨，秦某酒后闖入該校女生寢室，對6名未滿14周歲的女生進行猥褻，給受害女生生理、心理帶來極大傷害。
湖北鄖西縣公安局日前將犯罪嫌疑人丁某抓獲歸案。經(jīng)查，去年9月以來，觀音鎮(zhèn)小學(xué)61歲的教師丁某，以輔導(dǎo)、檢查作業(yè)為由，多次將本班多名女學(xué)生騙至其寢室內(nèi)強奸。
時間向前推移，在5月27日，湖南湘鄉(xiāng)潭市鎮(zhèn)某小學(xué)教師曾某因涉嫌多次猥褻女生被警方刑拘；28日，四川某小學(xué)教師魏某因多次對11名8至11歲學(xué)生實施奸淫、猥褻被判死刑；20日，深圳寶安男教師李某因涉嫌把多名14歲女生叫到辦公室看"黃片"并威逼發(fā)生親昵關(guān)系被刑拘......粗略梳理即可發(fā)現(xiàn)，全國各地"禽獸教師"案件之多，觸目驚心。
中華社會救助基金會兒童安全基金女童保護項目發(fā)布的一份報告顯示，自去年5月至今年5月，被媒體曝光的性侵兒童惡性案件就高達192起，平均1.9天就曝光一起。其中值得關(guān)注的是，教師涉案就達42起。
更令人擔(dān)憂的是，停留在報案階段或沒有報案的或許還有更多。中國人民公安大學(xué)曾對全國5800名中小學(xué)生作問卷調(diào)查，顯示性侵害案件的隱案率是1：7。換言之，每一起性侵害案件被揭露，背后可能隱藏著7起類似案件。
防護鏈條環(huán)環(huán)失守
北京青少年法律援助與研究中心的研究顯示，超過60％的兒童性侵案件發(fā)生在農(nóng)村，其中超過70％的案件發(fā)生在校園里。正是在這里，一系列本該扎緊的防護鏈條卻環(huán)環(huán)失守。
--源頭：教師入職門檻低，道德考察缺失。湖南某縣一位小學(xué)校長告訴記者，偏遠地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)教職員工本就不多，很多學(xué)校都是見人就要，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)一些任教老師在個人修養(yǎng)、法制意識等方面都有欠缺。
--防范：農(nóng)村家庭性教育缺失，溝通交流渠道不暢。湖南省婦聯(lián)的調(diào)研報告顯示，在該省東安縣，大部分留守兒童由祖輩監(jiān)護，其中92％是初中以下文化，僅能照顧孩子飲食起居，極少有心理層面的溝通和關(guān)愛。
中南大學(xué)社會學(xué)研究者李斌認為，農(nóng)村留守兒童較多，這些孩子缺少傾訴和交流的渠道。其次，農(nóng)村家庭教育性教育普遍缺失，"家長很少主動告訴孩子，老師如果做出令你不舒服的行為，你可以說不。"
--監(jiān)管：學(xué)校監(jiān)管機制缺失，存在盲點。在兒童性侵案中，加害人多以校長、教師等身份作掩護，以補課、談話、罰站、改作業(yè)等理由為幌子，以誘騙、脅迫手段作案。而在大量農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)樓并未配備攝像監(jiān)控和管理人員，導(dǎo)致犯罪分子有機可乘。
--處置：封建觀念無形中"掩護"了罪惡。據(jù)永順縣政法委調(diào)查，該縣校長猥褻女童沒有及時立案。知情者透露，由于受害者還未成年，家長害怕事情鬧大，并沒有報案。北京青少年法律援助中心的調(diào)查顯示，性侵案8成為熟人作案，最長的過了20年才被揭發(fā)。云南省西雙版納州婦兒心理法律咨詢服務(wù)中心曾在4年中受理兒童性侵犯個案29起，其中"私了"不成才轉(zhuǎn)公力救助的有7起，為孩子名聲及今后生活不愿控告的有9起。
如何為孩子筑起"護欄"？
"禽獸教師"在廣大農(nóng)村地區(qū)頻頻作惡，農(nóng)村學(xué)生受侵犯事件屢禁未絕。那么，應(yīng)如何斬斷"黑手"，筑起保護孩子的"護欄"？
湖南省湘機小學(xué)校長劉芳告訴記者，在一些城市學(xué)校已有規(guī)定：老師要盡量避免放學(xué)后對學(xué)生進行個別談話輔導(dǎo)；學(xué)生留校應(yīng)事先征得家長同意，并通知班主任或其他主管教師；嚴(yán)禁關(guān)門辦公，不可全拉窗簾等。她建議，這些規(guī)定應(yīng)盡快在農(nóng)村學(xué)校推行、落實。
業(yè)內(nèi)人士指出，多年來在未成年人保護方面，我國進行了大量努力，但涉及未成年人的社會事件仍時有發(fā)生，反映出在立法和實踐層面上，成年人仍需為孩子們考慮得更多、更全面。
全國人大代表、律師秦希燕認為，就未成年人相關(guān)法律層面而言，目前確實存在一些漏洞，包括立法不夠全面、不夠具體，缺乏可操作性；法律責(zé)任規(guī)定過輕，尤其是刑事打擊力度不強，難以有效打擊侵害未成年人權(quán)益的行為。
"應(yīng)立法取消嫖宿幼女罪，將該罪納入強奸罪并加重處罰。凡是與不滿14周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系，一律定為強奸罪，并加重處罰。"秦希燕說。
加強監(jiān)管是防范犯罪發(fā)生的關(guān)鍵。李斌認為，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，尤其要重視開展教師職業(yè)道德的建設(shè)和考察，對于有問題的教師要及時清退。"法律是最后一個手段，是事發(fā)之后的懲處。在此之前，從觀念教育到監(jiān)督管理，前兩道防線必須筑好。"
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教育部發(fā)布高校教師禁行"紅七條"
教育部9日發(fā)布的《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》中明確：建立健全高校教師違反師德行為的懲處機制，劃出對高校教師具有警示教育意義的師德禁行行為"紅七條"，并建立問責(zé)機制，對教師嚴(yán)重違反師德行為造成不良影響或嚴(yán)重后果的，追究高校主要負責(zé)人的責(zé)任。
意見指出，"紅七條"包含損害國家利益，損害學(xué)生和學(xué)校合法權(quán)益的行為；在教育教學(xué)活動中有違背黨的路線方針政策的言行；在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果、違規(guī)使用科研經(jīng)費以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響；影響正常教育教學(xué)工作的兼職兼薪行為；在招生、考試、學(xué)生推優(yōu)、保研等工作中徇私舞弊；索要或收受學(xué)生及家長的禮品、禮金、有價證券、支付憑證等財物；對學(xué)生實施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系及其他違反高校教師職業(yè)道德的行為。高校教師有違反"紅七條"情形的，依法依規(guī)分別給予相應(yīng)處分。
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"師德"紅線應(yīng)持久"通電"
對異性學(xué)生行為不端，只是近年來一些教師師德底線缺失的諸多表現(xiàn)之一。有的在科研中弄虛作假、抄襲剽竊；有的利用招生、考試、保研的機會舞弊徇私；有的不惜荒廢本職教育教學(xué)工作大搞兼職賺錢。造成這種現(xiàn)象的主要原因之一，就是已有的各種禁令、規(guī)矩未嚴(yán)格執(zhí)行，不少師德敗壞者未得到應(yīng)有的教育懲戒，"紅線"失去了威懾力，成了虛線。
前不久，教育部發(fā)布師德"紅七條"，要求嚴(yán)禁"對學(xué)生實施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系"等行為。消息傳出，支持者眾，但擔(dān)心者也不少。公眾最主要的疑慮，就是覺得當(dāng)前其實不缺禁令缺落實，怕"紅七條"會成"一陣風(fēng)"，最后虎頭蛇尾，成為擺設(shè)。
人們希望，當(dāng)事人被懲戒不僅僅是因為其"頂風(fēng)作案"，否則時間一長，風(fēng)頭一過，又要故態(tài)復(fù)萌。只有讓師德"紅線"持續(xù)"通電"，對敗壞師德者"零容忍"，讓管理部門、學(xué)校、教師共同形成守護師德的風(fēng)氣，才能避免更多類似事件重演。
