新聞資訊
新聞資訊
朱華山：在“云南省高等教育學會2015年學術年會”上的報告
推動云南高等教育邁入創(chuàng)新發(fā)展新境界
--在"云南省高等教育學會2015年學術年會"上的報告
云南省教育廳副廳長、云南省高等教育學會會長
朱華山
2015年11月4日
各位專家、各位代表：
大家好！
今天，我們聚集云南師范大學國際交流中心，隆重召開云南省高等教育學會2015年學術年會。在此，我謹代表云南省高等教育學會向出席會議的全體成員致以誠摯的問候，并向云南師范大學對本次年會的鼎力支持表示衷心的感謝！
一、2015年學會工作情況
受理事會委托，我就2015年學會工作開展情況向大會做簡要報告。
2015年，云南省高等教育學會以"團結協(xié)作，開拓創(chuàng)新，努力凝成云南高等教育領域綜合改革合力"為主題，緊密圍繞國家戰(zhàn)略部署、云南發(fā)展需求和省教育廳中心工作，在理論研究、學術交流、咨詢服務、專題報告、主題征文、學會管理、隊伍建設等方面開展了一系列工作，取得了新的進展，為高等教育學科建設、學術發(fā)展、學人成長創(chuàng)造了有利條件。
（一）成功舉辦"2015年亞太地區(qū)教育質量保障組織國際學術研討會"
由亞太地區(qū)教育質量保障組織（APQN）主辦，云南省高等教育學會、云南省高等教育評估中心和云南大學聯(lián)合承辦的"2015年亞太地區(qū)教育質量保障組織（APQN）國際研討會"，于4月在昆明隆重召開，來自全世界28個國家與地區(qū)的192位代表出席了這次盛會。大會共收到來自中國、澳大利亞、日本、新西蘭、越南等多個國家與地區(qū)的高水平學術論文56篇，美國高等教育認證委員會（CHEA）主席朱迪思·伊頓（Judith Eaton）博士、馬來西亞國家學術鑒定局首席執(zhí)行官努賈罕·穆斯塔法（Rujhan Mustafa）拿督等知名專家為大會作了主旨演講。在此次題為"高等教育質量保障的全球性與多樣性"的盛會上，數(shù)十篇論文風格各異、40多位發(fā)言人觀點獨特、50多位志愿者服務熱情......給與會代表留下了深刻的"云南印象"。作為中國面向南亞東南亞的區(qū)域合作重地，云南正借助亞太地區(qū)教育質量保障組織（APQN）等區(qū)域合作平臺，不斷提升云南在亞太地區(qū)的綜合影響力。
（二）定期舉辦學術沙龍和高層次學術交流活動
2015年高等教育學會"大學文化與學術生態(tài)"學術沙龍暨聯(lián)絡員工作會議 于6月在楚雄師范學院成功舉辦，來自云南大學、昆明理工大學等15所高校的40多位代表參加了活動。這是繼去年在云南林業(yè)職業(yè)技術學院成功舉辦"教育研究怎樣才能與教育實踐相結合"和"普通本科高校轉型為應用技術型高校的問題與挑戰(zhàn)"兩場學術沙龍之后，學會第二次組織的全省個人會員及青年學人學術研討活動。除了定期舉辦學術沙龍外，學會還組織了多場高層次學術交流活動。4月，不丹、斐濟與東帝汶三國質量保障機構的7位嘉賓專程來訪，深入友好的洽談，為進一步加強研究合作奠定了基礎；6月，曼谷大學學術事務副校長奧婭博士（Aunya Singsangob）一行6人來訪，雙方探討了在泰國聯(lián)合建立高等教育研究中心的可能性，并達成初步合作意向；9月，美國華盛頓州立大學弗斯特教授（Forrest W. Parkay）和美國居家教育先驅、橡樹園學校米歇爾校長（Michelle Simpson-Siegel）應學會之邀，為昆明高校學子帶來了《高等教育全球化的加速發(fā)展趨勢》和《美國居家教育體系》兩場高質量學術報告。
（三）公開出版《區(qū)域高教前瞻》
自2008年起，學會連續(xù)組織了"可愛的邊疆大學"主題征文活動，并結集出版了5輯《可愛的邊疆大學》專著，社會反映良好。2014年，學會啟動特色文集《區(qū)域高教前瞻》的專題征稿工作。文集立足于云南高等教育現(xiàn)實，既為高校師生抒發(fā)觀點、揮灑筆墨提供了論文發(fā)表的載體，也為繁榮云南高等教育研究、推進高等教育學科建設提供了學術探討的平臺。《區(qū)域高教前瞻（第一輯）》已于今年2月公開出版，《區(qū)域高教前瞻特輯：云南大學滇池學院服務學習的實踐探索》和《云南省高等職業(yè)教育質量研究（2015）》今天已發(fā)到各位代表手中。以后學會每年都將與各高校合作出版特色專輯，并以文集為媒介，更好地為云南高等教育改革與發(fā)展服務。
（四）加強學會自身能力建設
目前，學會已形成一個遍及全省、聯(lián)系各高校、覆蓋眾多學科和管理領域的學術組織網(wǎng)絡，有團體會員單位65個，分支機構十余個。2015年，在繼續(xù)加強學會聯(lián)絡員制、完善財務管理和經(jīng)費使用審批制度，以及加強學會與理事單位、各分會和教育工作者溝通聯(lián)絡的基礎上，針對自身能力建設，完成了四項重點工作：一是高質量推進中國高等教育學會專項重點課題--"從問題到解題：邊疆大學高水平建設的策略研究"。課題已于9月通過中期檢查，階段性研究成果已發(fā)表在《高等教育研究》和《高教發(fā)展與評估》等教育類核心期刊上。后續(xù)研究成果有望在區(qū)域高水平大學建設方面有所建言；二是認真做好省屬高校信息公開測評準備工作。2014年，中國高等教育學會基于"管辦評"分離的教育管理體制改革要求，制定了《高校信息公開監(jiān)測指標體系》，"體系"包含一級指標10項和二級指標57項。今年5月，學會安排骨干參與了"中國高等教育學會省屬高校信息公開測評工作培訓會"，并做好了測評啟動準備，下一步將根據(jù)統(tǒng)一部署，著力推進省屬高校測評工作；三是積極爭取年度優(yōu)秀學會經(jīng)費資助。學會2014年工作情況及2015年工作計劃，得到省社會科學聯(lián)合會的充分肯定。經(jīng)過主動爭取，學會獲得了2015年度優(yōu)秀學會專項經(jīng)費補助；四是不斷規(guī)范學會管理。根據(jù)"云南省社會團體規(guī)范化管理培訓工作會議"的要求，從制度規(guī)范、財務規(guī)范、日常事務規(guī)范及社團工作能力創(chuàng)新等多個層面，完成學會管理的規(guī)范化準備，并順利通過年度會計審計和社團年度檢查。
2015年是"十二五"規(guī)劃的收官之年，也是謀劃"十三五"規(guī)劃的關鍵之年。貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是"十三五"時期教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，這不僅需要學會進一步以現(xiàn)代教育理念為標桿，研究探討高等教育改革理論問題，團結、凝聚和引導社會各界，形成高等教育改革合力；還需要學會進一步完善智囊參謀職能，分析經(jīng)典案例，總結實踐經(jīng)驗，努力擔當起推動云南高等教育健康發(fā)展的社會責任。
二、我省高等教育改革發(fā)展情況及下一階段工作思考
2015年1月，習近平總書記來到云南，針對云南經(jīng)濟發(fā)展相對滯后而地緣優(yōu)勢突出的現(xiàn)狀，從"民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心"三個新定位，為云南描繪出"主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展路子來"的美好藍圖。同時，總書記要求，把云南科教資源利用好，扎扎實實地走出一條創(chuàng)新驅動發(fā)展道路；3月，李克強總理在政府工作報告中提出了"打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務‘雙引擎"的工作思路，并針對教育領域，確立了"促進教育公平發(fā)展和質量提升、著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設"等重點任務。同時，國家和云南省相繼出臺了一系列鼓勵和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件。基于發(fā)展形勢，我將圍繞"云南新定位、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和高等教育綜合改革"三大主題，就下一階段的高等教育工作與大家交流三點思考。
（一）聚焦"三個新定位"，主動融入和服務國家戰(zhàn)略
1. 落實民族團結進步示范區(qū)建設的政策措施
習總書記指出："云南貧困人口數(shù)量居全國第二位，貧困人口分布的縣域數(shù)量居全國第一位，其中邊遠少數(shù)民族貧困地區(qū)深度貧困人口還有近120萬人，扶貧開發(fā)任務十分艱巨......扶貧先扶智，要確保貧困人口子女都能接受良好的基礎教育，鼓勵開展職業(yè)教育，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際相傳的根源。"堅持"在云南，不謀民族工作就不足以謀全局"的指導思想，我們通過加大民族學校建設、開展"雙語"教學、培養(yǎng)民族干部和專門人才等措施，使各級各類學校少數(shù)民族在校生占比與少數(shù)民族人口占比基本持平，確實履行了"不讓一個兄弟民族掉隊"的教育責任。自2013年12月云南省高等學校預科教育基地正式揭牌以來，在有關部門的積極支持下，各項工作順利推進，邊疆民族貧困地區(qū)本土化人才嚴重匱乏問題將逐步得到解決；通過實施專項計劃、專項錄取、定向培養(yǎng)等優(yōu)惠政策，最大限度提供了少數(shù)民族農(nóng)村貧困學生（尤其是人口較少民族學生）接受高等教育的機會，今年1月云南省招生考試院獲得省政府授予的"全省民族團結進步模范集體"榮譽稱號；同時，根據(jù)中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》和云南省《關于建設民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的意見》要求，以"實施民族教育振興示范"為重點，我們通過制定補償性教育政策、設計針對性成長渠道等措施，不斷拓展少數(shù)民族人才成長空間。但是，由于云南財政收入有限、少數(shù)民族地區(qū)貧困人口占比偏高、教育基礎較為薄弱等條件限制，云南高等教育優(yōu)化結構、提高質量、促進公平、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的任務還十分艱巨。因此，云南高校要緊扣"實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各民族的根本利益"這一主題，主動把促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展與邊疆、民族、山區(qū)、貧困"四位一體"的省情相結合，不斷推出高校在全面建成小康社會行動中的典型示范。
2. 形成生態(tài)文明建設排頭兵的支持環(huán)境
生物多樣性是云南的優(yōu)勢，但生態(tài)脆弱性也決定了云南無法簡單復制東部地區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟道路。針對產(chǎn)業(yè)不強的軟肋，要實現(xiàn)"有質量、有效益、沒水分、可持續(xù)"的發(fā)展愿景，云南必須以生態(tài)文明為前提，以高等教育為支撐，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。目前，云南大學的生物學、生態(tài)學，昆明理工大學的地質資源與地質工程、礦業(yè)工程、環(huán)境科學與工程，云南師范大學的地理學、農(nóng)業(yè)工程，云南農(nóng)業(yè)大學的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、植物保護等，均為全國排名前十的優(yōu)質學科。另外，全省高校擁有國家重點實驗室1個（培育基地2個）、國家工程實驗室2個、國家工程研究中心3個、國家人文社科基地3個、部委重點實驗室19個、部委工程（技術）研究中心7個、部委人文社科基地2個，云南省重點實驗室21個、云南省工程實驗室10個、云南省工程研究中心9個、云南省工程技術研究中心19個、云南省國際科技合作基地14個、云南省哲學社會科學研究基地33個、云南省高校重點實驗室83個、云南省高校工程研究中心35個，云南高校以科技創(chuàng)新服務于生態(tài)文明建設的基礎較好。根據(jù)云南省《關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》要求，2015年我們增強或新增了"專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)能力提升工程、高校優(yōu)勢特色重點學科建設工程、高校學位授權學科建設工程、高校重點實驗室建設、高校工程研究中心建設、2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設、高�？萍紕�(chuàng)新團隊建設、研究生教育創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)基地建設"等重點項目，撥付專項經(jīng)費近2億元，全面加大全省高�？萍计脚_建設、科研項目立項、科技創(chuàng)新人才聚引激勵和科技成果轉化力度，有效夯實了科技引領、創(chuàng)新驅動的基礎。但是，由于高校的人才產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型、應用型、復合型人才需求不一致，高校的智力產(chǎn)出與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略建設步伐不協(xié)調，高校的科技創(chuàng)新項目與現(xiàn)實生產(chǎn)力不對接，高校的科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)轉型升級不同步，高校的科技研發(fā)重點與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟熱點不匹配，高等教育支持創(chuàng)新驅動的結構性和體制性問題還有待解決。因此，云南高校要以協(xié)同理念推動科研和人才培養(yǎng)改革，走出"象牙塔"，打破分散格局，發(fā)揮學科優(yōu)勢，促進創(chuàng)新要素有機融合，并通過加強科研創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同、與人才培養(yǎng)協(xié)同、與體制機制創(chuàng)新協(xié)同，以及實現(xiàn)創(chuàng)新主體之間的協(xié)同，充分激發(fā)高校創(chuàng)新活力。
3. 構架面向南亞東南亞輻射中心的支撐平臺
云南地處中國經(jīng)濟圈與東南亞經(jīng)濟圈和南亞經(jīng)濟圈的結合部，是中國連接南亞東南亞的國際大通道，擁有面向三亞（東南亞、南亞、西亞）、肩挑兩洋（太平洋、印度洋）、通江達海的沿邊獨特區(qū)位優(yōu)勢。隨著國家"一帶一路"和長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略建設的不斷深入，云南正從對外開放的邊緣、末梢，轉變?yōu)榍把亍⒅袠�，成為國家�?zhàn)略實施的連接點和交匯點。根據(jù)習總書記"將云南建設成為對外開放新高地"的要求，2015年，我們通過加強南亞東南亞小語種人才培養(yǎng)體系建設、出臺《關于推進云南省國門大學建設的實施意見》、加強云南華文學院和滇西應用技術大學建設等工作，強化輻射中心建設支撐；通過實施南亞東南亞輻射中心建設項目，選聘50名南亞東南亞小語種特聘教師，支持100名優(yōu)秀小語種學生出國留學，舉辦小語種應用能力考試和口語比賽等活動，形成輻射中心建設氛圍；通過實施國門大學建設工程，遴選紅河學院、保山學院、普洱學院和文山學院4個本科高校國門大學建設工程項目，德宏師范高等�？茖W校、紅河衛(wèi)生職業(yè)學院等5個沿邊州（市）高職高專院校基礎能力建設項目，完善輻射中心建設布局。同時，2014年在全國范圍內(nèi)率先啟動高校新型智庫建設，以首批遴選的17個新型智庫（含3個培育）為支點，充分利用高校"基礎研究實力強大、學科門類齊全、人才培養(yǎng)和聚集效應明顯、學術積累深厚、對外交流廣泛"等優(yōu)勢，對內(nèi)不斷提升公共政策服務質量，對外不斷增強高校的國際影響力，打造輻射中心智庫。但是，由于當前云南高校的發(fā)展定位和人才培養(yǎng)模式與輻射中心建設需求還存在一定差距，云南高校在南亞東南亞區(qū)域共同體建設中的"智源"地位還有待提高。因此，云南高校要圍繞國家戰(zhàn)略需求，致力于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、黨的建設和國際關系中的重大問題研究，更好地服務于決策，不斷增強高校在南亞東南亞區(qū)域共同發(fā)展中的"貢獻度"和"話語權"。
學會下一階段工作，要聚焦"三個新定位"，一是充分發(fā)揮云南高校在民族研究、高原生態(tài)、南亞東南亞問題、大湄公河次區(qū)域合作等領域的領先優(yōu)勢，深入開展調查研究，為有關部門用好、用足、用活相關政策措施和法律法規(guī)，提供智力支持；二是理順"質量與規(guī)模、公平與效率、創(chuàng)新與需求、特色與優(yōu)勢"4對關系，通過案例分析和實證研究，為辦好人民滿意的教育提供經(jīng)驗參考；三是科學把握"四個全面"戰(zhàn)略布局，加強南亞東南亞共同體建設研究，為"一帶一路"等國家戰(zhàn)略的順利推進，提供智囊服務。
（二）響應"雙創(chuàng)"號召，打造高校眾創(chuàng)空間示范
1. 深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革
云南地處西南邊疆，擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，但長期以來，云南發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調、不平衡的狀況并沒有得到根本改變，加快發(fā)展仍然是云南最迫切的任務。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，是國家強盛的動力。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質增效升級的重要內(nèi)容。根據(jù)國務院《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，我們及時安排部署了現(xiàn)階段工作任務：一是加大宣傳力度，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；二是將深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革列入全省教育發(fā)展"十三五"規(guī)劃，研究起草具體實施方案；三是參與制定《云南省關于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策措施的實施意見》、《云南省關于推進"互聯(lián)網(wǎng)+"行動的實施意見》，草擬《云南省關于深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的實施意見》等重要文件，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革保障機制；四是建立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學指導委員會和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師庫，推進高校、政府、社會"三位一體"的雙創(chuàng)教育支持體系建設；五是實施雙創(chuàng)基地平臺建設，建成虛擬仿真實驗室28個（其中國家級2個，省級26個）、實驗教學示范中心93個（其中國家級11個，省級82個）、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目一千多個（其中國家級263個、省級501個、校級近千個）。并通過支持創(chuàng)業(yè)學院建設，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學與實踐高度融合的雙創(chuàng)體系；六是組織"互聯(lián)網(wǎng)+"大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)基礎種子師資培訓和高職院校骨干教師創(chuàng)業(yè)教育研修項目培訓等活動，激發(fā)師生雙創(chuàng)信心，形成高校雙創(chuàng)活力。在今年10月舉辦的首屆中國"互聯(lián)網(wǎng)+"大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽上，云南高校代表隊獲得2金、1銀、4銅的好成績，所獲獎項比例居全國前列，在省屬院校中，與江西、湖南并列金獎數(shù)全國之首。目前，針對云南高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程還比較單一、教學方式還較為陳舊、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識和能力欠缺、專職師資緊缺、措施方法簡單等問題，我們不能將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革局限于高校一隅，必須通過構建線上與線下、孵化與投資、學科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求、網(wǎng)絡虛擬與物理空間相結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，完善校校、校企、校地、校所協(xié)同的育人機制。
2.啟動高校眾創(chuàng)空間建設
國務院《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》明確提出，"加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。"眾創(chuàng)空間是實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基礎平臺，高校是實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體。響應"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"號召，打造基于高校雙創(chuàng)資源整合利用的眾創(chuàng)空間，是高等教育履行社會服務職能的必然選擇。我們通過制定完善人才培養(yǎng)方案、構建協(xié)同育人機制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力等工作，建立國家級卓越法律人才培養(yǎng)基地2個、國家級卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃試點項目4個、國家級卓越工程師教育培養(yǎng)項目42個、省級協(xié)同創(chuàng)新中心26個（含培育2個）、省級創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地11個以及國家大學科技園、創(chuàng)客孵化器、電商創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、KAB創(chuàng)業(yè)培訓課堂等校園創(chuàng)業(yè)平臺。以高校為主體的眾創(chuàng)空間建設已初具雛形。但是，面對市場化機制、專業(yè)化服務、網(wǎng)絡化手段、資本化途徑、集成化應用、國際化鏈接和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設等方面存在的較大差距，我們不能坐視優(yōu)質的高校雙創(chuàng)資源被低效高耗運用，必須發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過建立開放共享機制、創(chuàng)設"科教-產(chǎn)業(yè)"一體的眾創(chuàng)空間建設模式，建立低成本、便利化、全要素、開放式服務平臺和體系，優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。
3. 構建"互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新"格局
今年9月，陳豪省長在昆明理工大學形勢政策報告會上指出，"全省高校師生，要以‘兩型三化，即‘開放型、創(chuàng)新型和‘綠色化、信息化、高端化為核心，圍繞習近平總書記對云南發(fā)展提出的新定位、新要求，勇做走在時代前沿的奮進者、開拓者、奉獻者；要利用好互聯(lián)網(wǎng)、‘云上云等信息科技平臺，推進產(chǎn)學研結合，激發(fā)創(chuàng)新實踐，努力在云嶺大地闖出一條跨越式發(fā)展路子來。"當前，大數(shù)據(jù)、云服務和"互聯(lián)網(wǎng)+"作為信息科技時代一種重要業(yè)態(tài)，必將對人類未來的工作、生產(chǎn)、生活產(chǎn)生深刻影響。要完成"到2025年，網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的‘互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，‘互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，‘互聯(lián)網(wǎng)+成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力量"的互聯(lián)網(wǎng)行動目標，要實現(xiàn)"2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺"的大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃，我們不能簡單地自負于"信息化建設提升工程"所建立的全省高校數(shù)字資源共享服務平臺和校園管理信息化體系，必須以云南省重點推進的"云上云"工程為指向，全方位打造滿足"互聯(lián)網(wǎng)+技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新"的高等教育創(chuàng)新格局。
學會下一階段工作，要順應時代潮流，一是加強"雙創(chuàng)"改革研究，重點在"樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、建立創(chuàng)業(yè)學院、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡、完善扶持對接政策、探索容錯補償機制、健全評價獎勵制度"等方面有所突破，為構建層級遞進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系提供咨詢服務；二是開展"雙創(chuàng)"生態(tài)體系建設研究，從"打破部門界限、區(qū)域界限，整合配置科技資源，加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟社會緊密結合、深度融合"等不同角度，努力破解科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，為形成以高校為主體的眾創(chuàng)空間建設示范提供行動策略；三是啟動"兩型三化"研究，將信息科技時代的核心要素與云南省"開放型、創(chuàng)新型、綠色化、信息化、高端化"建設目標相結合，為深入挖掘地方高校助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力提供理論架構。
（三）深化高等教育綜合改革，促進高校創(chuàng)新發(fā)展.
1. 加強高等教育綜合改革實踐
以十八屆三中全會"全面深化改革"總目標為統(tǒng)領，圍繞云南跨越式發(fā)展目標，我們針對"‘立德樹人根本任務、高等院校分類管理、高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化、高等教育資源共享機制建設和第三方工作機制建設"等重點內(nèi)容，開展了一系列探索實踐。尤其是2015年以來，全省高校在習近平總書記視察云南講話精神的鼓舞下，勵精圖治、奮發(fā)圖強，在短短的數(shù)月間，取得了令人矚目的改革成效。2015年，云南與北京大學、清華大學、中國人民大學、北京航空航天大學、中國工程院等部屬高校和科研機構達成了省院省校合作意向。堅持"重點建設、重點突破、整體提升"的原則，8所獲得博士授予權高校啟動實施區(qū)域高水平大學建設。對接國家世界一流大學和一流學科建設計劃，全省本科高校一流學科、一流專業(yè)建設進步明顯；2015年4月，教育部同意籌建滇西應用技術大學，我國西部地區(qū)第一所零起點應用技術類型本科高校正式步入建設軌道；2015年10月，云南民族大學成為省政府、國家民委和教育部共建院校，民族團結進步示范區(qū)建設獲得更多支撐；截止到目前，全省有40所高校的章程完成核準并公布，現(xiàn)代大學制度建設穩(wěn)步推進。但是，云南高等教育改革已進入攻堅期和深水區(qū)，面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。高等教育毛入學率低于全國平均水平、高等教育產(chǎn)出與社會需求契合度偏低、區(qū)域高水平大學建設加速乏力、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設推進困難、人才培養(yǎng)模式改革亟待創(chuàng)新，等等，加之滇西應用技術大學建設、國門大學建設、本科高校轉型等具體工作，因受財力、物力等客觀條件限制而進展緩慢，導致云南全面深化高等教育綜合改革的愿望較之鄰省更為迫切。這需要我們以陳豪省長提出的"6個著眼于"為著力點，以優(yōu)勢特色重點學科建設為基本點，瞄準科學前沿和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，加強統(tǒng)籌，形成合力，確實在"云南發(fā)展新定位、云南經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結進步、人才培養(yǎng)和聚集、民生保障和扶貧攻堅、云南未來發(fā)展"6個方面，取得綜合改革新成效。
2. 加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設
結合《中國制造2025》規(guī)劃目標，以高端技術技能型人才需求為導向，加速推進代職業(yè)教育體系建設，實現(xiàn)"中國制造"到"中國智造"的轉變，是中國從制造大國邁向制造強國的必經(jīng)之路。自2014年全國職業(yè)教育工作會議召開以來，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的理念和藍圖已經(jīng)形成，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展道路基本確立，職業(yè)教育改革發(fā)展進入黃金時期。高等職業(yè)教育肩負著調整高等教育結構、引領職業(yè)教育發(fā)展的雙重使命，深化高等職業(yè)教育改革，是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的龍頭。根據(jù)云南省人民政府《關于貫徹落實國務院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實施意見》，我們組建了27個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，是全國范圍內(nèi)啟動省級行指委工作較早的省份之一；啟動了"知識+技能"中高職銜接對口考試招生改革，擴大高職本科招收"三校生"改革試點院校至6所，增加高職專科單獨招生試點院校至11所；擴大了專業(yè)碩士規(guī)模，2015年全省專業(yè)碩士招生數(shù)達到碩士研究生招生總數(shù)的46.6 %，在讀學生達到1.4萬人；組織了云南省高等學校學生職業(yè)技能大賽，全省高校參賽師生超過2萬人；制定并出臺了《云南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015-2020年）》、《關于建立完善改革和績效為導向的生均撥款制度 加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》和《云南職業(yè)教育集團管理辦法（試行）》等一批政策，明確全省公辦高等職業(yè)院校生均撥款2015年達到0.8萬元，2016年達到1萬元，2017年達到1.2萬元。但總體而言，影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的根源性壁壘尚未徹底清除。這需要我們以專業(yè)建設為重點，通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強雙師型教師隊伍建設、完善專業(yè)課程體系、強化質量評價、深化學分銀行建設和推動職業(yè)教育集團化發(fā)展等工作，不斷提高職業(yè)教育的社會認可度，探索建立中職與高職、高職與應用型本科、本科與研究生教育對口銜接、合理貫通的人才成長"立交橋"。
3. 推動高校轉型發(fā)展
隨著高等教育大眾化深度推進，人才培養(yǎng)結構錯位、地方高校在區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級中的貢獻力不足、復合型人才需求與單科性培養(yǎng)模式?jīng)_突等問題，已上升為高等教育綜合改革中的主要矛盾。要解決高校畢業(yè)生就業(yè)難等表象問題，必須以推進高校轉型發(fā)展為契機，從深層次上解決高校封閉式辦學的體制機制問題。2014年，根據(jù)教育部工作部署，我們制定頒布了《云南省教育廳關于推動部分本科高校轉型發(fā)展的實施意見》，以地方新辦本科院校向應用技術大學轉型為重點，以本科高校轉型發(fā)展試點項目為抓手，首批遴選昆明學院等6所本科轉型試點高校和一批促進轉型項目，全面啟動地方本科高校轉型發(fā)展工作。2015年，通過新增轉型試點學校3所，支持產(chǎn)業(yè)升級重點專業(yè)（群）建設20個、實驗實習實訓基地與創(chuàng)新服務中心10個，立項高校對口支援合作幫扶項目10個，以及支持轉型發(fā)展研究課題30個，進一步促進高等教育更加直接有效地為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、技術進步和社會管理創(chuàng)新服務。但是，由于體制上的束縛，高校的改革動力不強。由于機制上的限制，高校改革的空間不大。正如教育部學校規(guī)劃建設發(fā)展中心陳鋒主任所指出的，"我國高等學校服務意識欠缺、辦學實力不強、創(chuàng)新能力不足等問題，仍然是一個非常突出和普遍的問題。高等學校有沒有能力擔當起引領產(chǎn)業(yè)轉型升級、推進創(chuàng)新驅動發(fā)展的責任，現(xiàn)在看來是一個非常大的挑戰(zhàn)。"這需要我們以外部體制創(chuàng)新、內(nèi)部機制改革和院校功能拓展為抓手，凝聚改革動力，增強辦學活力，不斷提升高校的市場適應能力和自主發(fā)展能力，逐步實現(xiàn)從"要我改"到"我要改"的實質性轉變。
學會下一階段工作，要基于云南跨越式發(fā)展要求，一是繼續(xù)開展高等教育綜合改革專項研究，針對高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化、高等教育分類發(fā)展、區(qū)域高水平大學建設、滇西應用技術大學建設和國門大學建設等重點工作，探索便捷合理的改革路徑；二是積極開展保障機制建設研究，為加快形成適應社會發(fā)展需求、體現(xiàn)終身教育理念、具有云南特點的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，尋求有效的體制機制建設模式；三是主動實施高校創(chuàng)新能力建設研究，以增強危機意識、機遇意識和改革意識為切入點，從高等教育長遠發(fā)展角度，研究設計高校創(chuàng)新能力建設指標體系，為科學提升高校創(chuàng)新能力，提供政策制定和考核評價依據(jù)。
三、編制落實"十三五"規(guī)劃的建議
此時已近年末，國家以及各部委、行業(yè)和地方將陸續(xù)出臺"十三五"規(guī)劃。"十三五"是我國破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，切實貫徹"創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享"發(fā)展理念，全面建成小康社會的重要時期。高質量、高效率編制好專項規(guī)劃，再進一步迎接挑戰(zhàn)、落實規(guī)劃，是我們必須完成好的任務。
（一）積極參與規(guī)劃編制工作
學習領會十八屆五中全會精神，準確把握國家"十三五"規(guī)劃的行動方向和執(zhí)行策略，聚力于"保持經(jīng)濟增長、改革體制機制、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動協(xié)調發(fā)展、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加強生態(tài)文明建設、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、保障和改善民生、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、推進扶貧開發(fā)"十大目標任務，制定好學校發(fā)展規(guī)劃、積極參與或主動協(xié)助云南省各部門、各行業(yè)、各州（市）順利完成規(guī)劃任務，是學會和全省高校專家學者現(xiàn)階段工作的一個重點。希望大家本著高度的社會責任感、熱誠的高原赤子心，抓住若干關鍵問題，提出對策措施和實施辦法，使各級各類"十三五"規(guī)劃順利頒布。
（二）全力推動規(guī)劃貫徹落實
國家花大力氣編制五年規(guī)劃的目的在于，"對下一個五年的發(fā)展提出指導思想和重大原則，明確主要任務和重大舉措，以統(tǒng)一全黨同志和全國人民的思想認識，同心同德為完成經(jīng)濟社會發(fā)展任務而奮斗。"也就是說，全面實現(xiàn)規(guī)劃目標，是不可推卸的剛性任務。這要求我們，在貫徹落實"十三五"規(guī)劃的過程中，一要堅持科學性原則，認真制定規(guī)劃實施方案，明確時間表、路線圖和保障機制，確保規(guī)劃目標按進度、按質量、按要求完成；二要堅持前瞻性原則，認真總結汲取國內(nèi)外成功經(jīng)驗，以責任擔當直面挑戰(zhàn)風險，以微觀實踐勾畫宏觀藍圖，以近期改革助推長遠發(fā)展，確保規(guī)劃執(zhí)行定位準確、措施明確、落實精確；三要堅持權威性原則。建立健全規(guī)劃執(zhí)行評價監(jiān)督機制，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，確保規(guī)劃建設"一張藍圖繪到底、抓到底、干到底"。希望學會充分利用自身的人才、平臺和渠道優(yōu)勢，發(fā)揮"第三方評價"職能，主動為云南"十三五"教育規(guī)劃的貫徹落實，提供高效率的監(jiān)測評估服務。
今后五到十年，云南高校若能抓住"中國制造2025"、"互聯(lián)網(wǎng)+"、"一帶一路"等重大戰(zhàn)略機遇，抓住經(jīng)濟結構調整、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)和創(chuàng)新驅動發(fā)展機遇，不懼阻力、勇于創(chuàng)新，就有可能實現(xiàn)"彎道超車"，形成面向南亞東南亞的區(qū)域競爭力。但若繼續(xù)停留在原來的辦學思路上，滿足于傳統(tǒng)辦學模式和發(fā)展方式，因循守舊、怯于改革，將因錯失重大時間窗口而落伍。這要求我們的高等教育工作者更加殫精竭力地為中華崛起培養(yǎng)人才，要求我們的高等教育研究更加精準到位地為戰(zhàn)略推進提供支撐，要求我們的社團工作更加細致周到地為教育發(fā)展凝聚合力。在此，我再次向各會員單位、專家學者以及與會代表們的支持表示衷心的感謝！同時，真誠地祝愿，2015年云南高等教育學會學術年會取得圓滿成功!2016年云南高等教育學會工作取得更大進步！
謝謝大家！
- 上一篇：督導報告顯示：學校安全風險有所降低
- 下一篇：云南省民辦教育發(fā)展大會舉行
