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教育部：中國99%中小學(xué)校實現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)
國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，教育部今日召開新聞發(fā)布會，介紹開展此項工作的有關(guān)情況。
據(jù)介紹，為落實《教育督導(dǎo)條例》，2013年9月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》(以下簡稱《辦法》)，要求縣級教育督導(dǎo)部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等，按1人負責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準配備責(zé)任督學(xué)，對學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)。明確督學(xué)職責(zé)，統(tǒng)一制作標(biāo)牌，將責(zé)任督學(xué)姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項等在校門顯著位置予以公布，方便師生家長聯(lián)系，督促責(zé)任督學(xué)認真履職，接受社會監(jiān)督。同年12月，印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》(以下簡稱《規(guī)程》和《守則》)，進一步指導(dǎo)和規(guī)范中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。各地認真落實國家要求，積極建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，截至目前，全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團超過99%的中小學(xué)校實現(xiàn)了掛牌督導(dǎo)。中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度的建立，為開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作提供了政策依據(jù)，奠定了制度基礎(chǔ)。
據(jù)了解，中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度建立一年多來，各地結(jié)合實際，扎實工作，取得了初步成效。一些地方因地制宜，創(chuàng)新探索，形成了一些富有特色的做法，如湖南省開展省級督學(xué)責(zé)任區(qū)示范縣創(chuàng)建工作，重慶市啟動立法強化掛牌督導(dǎo)保障，廣東省深圳市探索掛牌督導(dǎo)"南山模式"等，都非常值得借鑒和推廣。這些地方的實踐表明：以縣(市、區(qū))為單位整體設(shè)計中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，既符合我國中小學(xué)校教育以縣(市、區(qū))為主的管理體制，有利于強化領(lǐng)導(dǎo)組織，健全管理制度，落實保障措施，加強督學(xué)隊伍建設(shè)，也符合《教育督導(dǎo)條例》在縣級行政區(qū)域內(nèi)按學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)的制度設(shè)計，有利于規(guī)范督導(dǎo)工作，優(yōu)化督導(dǎo)方式，強化問責(zé)整改和結(jié)果運用，充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的作用。這些積極有益的探索，為各地提高中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作水平樹立了學(xué)習(xí)榜樣，也為在全國開展創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作提供了實踐經(jīng)驗和典型范例。
據(jù)介紹，由于全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度建立時間短，工作剛剛起步，看到成績的同時，也清楚地看到，還存在一些問題，如體制機制還不完善，各地工作開展不均衡，有的地方動力不足、推進緩慢，有的地方缺少抓手、效果不明顯，有的地方只是在學(xué)校門口掛了牌，責(zé)任督學(xué)作用還沒有發(fā)揮，督學(xué)隊伍整體素質(zhì)和工作水平還有待提高等，已經(jīng)成為制約掛牌督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平的瓶頸，也對優(yōu)化這一制度設(shè)計提出了新的要求。為此，在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定在全國開展掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作。通過開展創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作，充分激發(fā)各地加強學(xué)校督導(dǎo)工作的動力，調(diào)動縣級人民政府積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的體制機制、工作方式，加大條件保障力度，強化督導(dǎo)結(jié)果運用，提高督導(dǎo)質(zhì)量和水平，建成一批具有示范引領(lǐng)作用的縣(市、區(qū))，帶動各地中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作整體推進、水平提高、深入開展，進而推動學(xué)校督導(dǎo)工作規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，形成學(xué)校督導(dǎo)評估工作長效機制。
