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云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好 預(yù)防學(xué)生溺水工作的緊急通知
近期，全省發(fā)生多起中小學(xué)生溺亡事故，十分痛心。為貫徹落實省委、省政府有關(guān)部署安排，現(xiàn)就進一步做好預(yù)防學(xué)生溺水工作緊急通知如下：
一、提高政治站位，充分認識做好當前預(yù)防學(xué)生溺水工作的重要性和緊迫性。2022年入夏以來，昆明、曲靖、紅河、文山、普洱、西雙版納等地相繼發(fā)生多起學(xué)生溺亡事故，教訓(xùn)十分慘痛。王寧書記、王予波省長專門作出批示，要求始終把學(xué)生生命安全放在首位，全鏈條剖析問題，切實落實管理責(zé)任，抓實抓細預(yù)防學(xué)生溺水各項工作。省委、省政府緊急召開會議，研究部署開展全省中小學(xué)暑期預(yù)防溺水事故專項行動等工作，并派出多個督查組深入基層進行督導(dǎo)檢查。省級有關(guān)部門及時制定出臺專項防控工作方案。當前，我省預(yù)防學(xué)生溺水形勢極其嚴峻，各地各有關(guān)部門務(wù)必樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，增強責(zé)任意識、風(fēng)險意識、安全底線意識，充分認識做好預(yù)防學(xué)生溺水工作的極端重要性和緊迫性，盯緊重點時段、重點區(qū)域、重點人群，把各項措施落實落細落出成效，堅決防范和遏制溺水事故發(fā)生。
二、落實政府責(zé)任，迅速建立健全預(yù)防學(xué)生溺水工作體系。全省要迅速建立起橫向到邊、縱向到底的預(yù)防學(xué)生溺水工作格局，健全完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，逐級落實管理責(zé)任，抓實抓細學(xué)生防溺水各項工作，管住水域、管住人。各級政府要按照"屬地管理、分級負責(zé)"要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真做好安全教育、設(shè)施設(shè)備配備、隱患排查整治、巡查管理、施救、事故處置等工作，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)動機制和"縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會、家長"、"教育局、學(xué)校、班主任、家長"雙線預(yù)防溺水責(zé)任制，嚴格落實"水域包保值守全覆蓋"、"家長學(xué)生包保全覆蓋"要求，充分發(fā)揮基層黨組織作用，統(tǒng)籌組織村組社區(qū)干部、駐村工作隊員、護林員、村婦女小組成員、各類志愿者等基層力量，扎實開展水域巡查值守，利用鄉(xiāng)村廣播資源做好宣傳警示教育，進村入戶"一對一"督促家長履行監(jiān)護人責(zé)任，形成全覆蓋的群防群控工作格局。
三、強化部門責(zé)任，嚴格落實管行業(yè)必須管安全要求。宣傳部門要統(tǒng)籌廣電、新聞、出版等部門及各類資源，通過電視臺黃金時段播放預(yù)防學(xué)生溺水教育片、警示片以及預(yù)防學(xué)生溺水知識公益宣傳片，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、新媒體等多形式、多渠道向社會宣傳，并在溺水易發(fā)時期增加宣傳頻次，形成全社會關(guān)注預(yù)防學(xué)生溺水的良好氛圍。教育部門要督促指導(dǎo)未放假學(xué)校采取主題班會、家長會、校園廣播、墻繪、板報等多種形式，已放假學(xué)校通過班主任、教師采取家訪、電話溝通、微信群提醒等形式，做好對家長、學(xué)生的"一對一"預(yù)防溺水教育宣傳全覆蓋工作；加強對農(nóng)村留守兒童的關(guān)心關(guān)愛，認真落實家訪等家校聯(lián)系制度。公安部門要會同水務(wù)、自然資源等部門嚴厲打擊非法采砂等行為；督促派出所安排聯(lián)防隊員加強對行政區(qū)域內(nèi)危險水域的巡邏，做到及時發(fā)現(xiàn)險情、及時消除隱患；對發(fā)生的學(xué)生溺水事故積極救援，及時開展事故調(diào)查處置和善后工作。人力資源社會保障部門要加強技工學(xué)校預(yù)防學(xué)生溺水管理工作，開發(fā)公益崗位參與預(yù)防溺水安全管理，督促提醒外出務(wù)工人員做好對子女的預(yù)防溺水等安全教育。自然資源部門要重點做好工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘的摸排管理，設(shè)置預(yù)防溺水警示標牌；督促礦山企業(yè)對礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點區(qū)域進行巡查，加強對廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度，完善警示標識和防護救護設(shè)施設(shè)備；扎實做好年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)"三查"工作，緊盯"兩陡"、"三溝"附近居民點、城鎮(zhèn)和山區(qū)丘陵區(qū)中小學(xué)校、旅游景區(qū)景點等重點地區(qū)，持續(xù)筑牢群查群防和專業(yè)隊伍駐守體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對在建及停工項目施工現(xiàn)場深基坑安全管理的督查檢查，及時消除深基坑嚴重積水等安全隱患；對住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場、城市河流、公園水體和城市水庫等區(qū)域完善安全警示標識，定期巡檢巡查；指導(dǎo)開展建筑企業(yè)員工、小區(qū)業(yè)主安全教育等，提升安全防范意識和防范能力。交通運輸部門要加強水上交通運輸和碼頭的管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標識標志和必要的防護設(shè)施，督促魚塘業(yè)主及時勸返到魚塘邊玩耍、釣魚的學(xué)生，不允許未成年學(xué)生到魚塘進行釣魚、游泳等活動。水利部門要按照隸屬關(guān)系組織做好行政區(qū)域內(nèi)特別是學(xué)校、社區(qū)周邊水庫、河流、溝渠、壩塘等水域隱患排查整治工作，逐庫落實水庫大壩安全責(zé)任人及小型水庫防汛"三個責(zé)任人"，并在公共區(qū)域、公共媒體進行公示，接受社會監(jiān)督；要確定水利工程預(yù)防溺水風(fēng)險級別，建立并落實巡查制度；整合資源，加快預(yù)防學(xué)生溺水手段的智能化、信息化建設(shè)。文化旅游部門要加強對行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點、賓館酒店管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標志和安全宣傳欄，加強巡查管理工作，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。林草部門要調(diào)動自然保護區(qū)巡護員力量，在日常巡護基礎(chǔ)上，針對保護區(qū)內(nèi)水庫、壩塘、湖泊等重點區(qū)域，加強巡護力度，一旦發(fā)現(xiàn)游泳、釣魚的學(xué)生，及時勸退并開展安全教育。城市園林綠化部門要加強對行政區(qū)域內(nèi)公園、內(nèi)河的管理，在涉水區(qū)域設(shè)立警示標志和安全宣傳欄，加強巡查管理工作。通信管理部門要協(xié)調(diào)組織電信、移動、聯(lián)通等通信運營商，在溺水易發(fā)時段定期向手機用戶發(fā)送預(yù)防溺水提示公益短信。共青團組織要聯(lián)合教育部門，通過學(xué)校團組織、少工委加大預(yù)防學(xué)生溺水知識宣傳教育；要結(jié)合"三下鄉(xiāng)"社會實踐活動、各類志愿者計劃，組織動員志愿者進村宣傳，多形式加強對農(nóng)村兒童青少年、家長的預(yù)防溺水宣傳教育。婦聯(lián)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文明實踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社婦聯(lián)和村婦女小組作用，將預(yù)防溺水安全知識融入家庭教育講座和親子活動中；關(guān)心關(guān)愛外來務(wù)工人員子女、留守兒童、單親家庭兒童等群體，開展"愛心媽媽"結(jié)對幫扶幫教活動。科協(xié)要組織科技專家開展涉水安全知識、溺水應(yīng)急救援、溺水心理干預(yù)等知識科普工作；利用科普日、科技周、"三下鄉(xiāng)"、"科普敲門"、科普劇等科普活動，廣泛開展預(yù)防溺水應(yīng)急科普宣傳。
四、加強督導(dǎo)檢查，建立通報問責(zé)機制。從即日起至2022年9月底，省政府教育督導(dǎo)室、省教育廳要建立學(xué)生溺水情況每周通報制度，組建工作督導(dǎo)組，持續(xù)深入各地開展督導(dǎo)檢查，確保各項工作落實落細落出成效。凡發(fā)生溺水事故的地區(qū)，當?shù)卣獙嵤?quot;一案三查"，對事故發(fā)生原因、專項工作開展情況和責(zé)任部門履職情況進行調(diào)查核實，對有關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。
云南省人民政府辦公廳
2022年7月16日
