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構(gòu)筑讓家長放心的安全屏障
來源：教育網(wǎng) 發(fā)布時間：2014年4月16日 點擊：1608次
周一早晨7點30分，聽到汽車鳴笛，河北省易縣狼牙山小學(xué)四年級學(xué)生張學(xué)文背起書包跑出家門，上了停在家門口校車，找到自己的位置坐好。"孩子每個星期車接車送，上車有座，再也不用像以前那樣十幾個孩子擠在一輛小面包車里了。"看著車子平緩開動，張學(xué)文的母親說，"不用再擔(dān)心孩子上學(xué)路上的安全了。"
近年來，易縣提出"把心放在教育上，把學(xué)生放在心上"的工作理念，針對全縣農(nóng)村中小學(xué)實際，圍繞"外抓校車，內(nèi)抓演練，食抓陪餐"的安全工作重點，有的放矢、因地制宜構(gòu)筑了一條"讓學(xué)生安心，讓家長放心"的綠色安全屏障。
疏堵結(jié)合：開創(chuàng)校車運行"易縣模式"
校車運行的"易縣模式"探索起始于2011年。易縣是河北省保定市最大的山區(qū)縣，農(nóng)村學(xué)生人數(shù)多，學(xué)校布點多，山區(qū)道路多，接送學(xué)生車輛雜，從而導(dǎo)致道路安全隱患多。當(dāng)年秋季開學(xué)前，易縣教育局用一個多月時間，對全縣中小學(xué)生上下學(xué)出行情況進行逐校、逐人全面排查，對所有接送學(xué)生的車輛進行逐一登記。
當(dāng)時的統(tǒng)計數(shù)字顯示，全縣8.3萬名在校學(xué)生中，乘坐固定接送車輛的學(xué)生共11280人；接送學(xué)生車輛955輛，其中學(xué)校自備車16輛、大客車151輛、各類拼租面包車788輛。這些車輛名為"校車"，其實只不過是一群接送學(xué)生的"雜牌軍"。讓人揪心的是，這其中有277輛車超員30%以上，177輛車超員50%以上，126輛車超員100%以上。
面對這樣的現(xiàn)狀，縣教育局領(lǐng)導(dǎo)寢食難安。"與其出事后被問責(zé)，不如扎實工作主動承擔(dān)。"縣教育局局長許俊良在當(dāng)年全縣學(xué)校校車管理工作動員大會上鄭重表態(tài)。
接下來，易縣著手治理校車"雜牌軍"。如果全部更換新校車，對于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的易縣來說根本不現(xiàn)實。怎么辦？"現(xiàn)階段只能聯(lián)合相關(guān)部門取締非法運營車輛，規(guī)范手續(xù)不健全的車輛。"許俊良說。然而，校車涉及管理部門較多，縣教育局的力量有限。
"各相關(guān)部門要無條件全力配合，縣財政再困難也要傾力支持，必須確保校車治理工作扎實推進。"縣委書記楊義寶和縣長李廣義多次在會議上強調(diào)。全縣多部門迅速聯(lián)動，校車專項治理行動水到渠成。
在治理過程中，沒有駕駛校車資格的駕駛?cè)讼群蟊蝗∠{駛資格，不符合條件的車輛被一一取締。同時，隨著治理的深入，新的問題不斷涌現(xiàn)，其中最難破解的就是校車超員問題。為此，縣教育局提出由政府出資，按照公里數(shù)、往返趟數(shù)和道路情況補貼到學(xué)校的辦法，僅2011年縣財政補貼就達到104萬元。
補貼方案出臺后，很快得到家長支持，校車司機也看到了規(guī)范管理的好處。"現(xiàn)在車不超員，錢比以前沒少賺，我們開車也舒心多了。"司機李云風(fēng)告訴記者。
如今，易縣已形成了校車管理"固定乘車人員，固定座位，固定行車路線，固定趟數(shù)，固定往返時間，固定教師分包車輛，固定每趟次乘車小組長，固定信息聯(lián)絡(luò)員"的制度。
應(yīng)急演練：內(nèi)化學(xué)生自身安全素質(zhì)
上午9點30分，易縣第五小學(xué)校園里突然響起警報聲，正在上課的語文教師康杰立即放下課本，指揮學(xué)生撤離。學(xué)生們按順序排隊，快速從前后門撤出。"全校1500名師生用3分26秒疏散到指定地點，比上次快了10秒。"校長許福義說。
2011年，易縣教育局決心在全縣學(xué)校中開展以應(yīng)急演練為核心的安全教育實踐活動。不過誰也沒想到，演練的口風(fēng)剛剛放出去，反對的電話就打到教育局。有的校長認為搞演練耗費人力、時間，影響教學(xué)；有的校長覺得學(xué)生太多，不好實施。
為了消除校長們的疑慮，縣教育局首先選取了一所學(xué)生較少的山區(qū)學(xué)校和一所擁有上千名學(xué)生的實驗中學(xué)作為試點。一段時間后，"全縣教育系統(tǒng)疏散演練工作現(xiàn)場會"在兩所試點校召開，通過精心設(shè)計，安全演練效果非常好。
"實驗中學(xué)的學(xué)生疏散快速有序，看了后很受震動。"觀摩會后，界安中心小學(xué)校長黃春青表示，"這么多學(xué)生都能組織好，我們學(xué)校更沒有理由反對了。"
隨后，《關(guān)于加強中小學(xué)應(yīng)急疏散演練工作的通知》和《關(guān)于進一步推進應(yīng)急疏散演練工作的實施意見》等文件相繼制定實施，確保全縣中小學(xué)應(yīng)急演練長效機制的建立。同時，按照"一崗雙責(zé)"和"誰主管、誰負責(zé)；誰分包、誰負責(zé)"的原則，易縣強化落實"一把手"負責(zé)制和崗位責(zé)任制，與學(xué)校年度安全工作及教學(xué)督導(dǎo)評估掛鉤，形成了應(yīng)急演練活動的制度保障及活動落實的責(zé)任鏈條。
"以前總感覺地震火災(zāi)離我們很遠，存在僥幸心理。但是2012年發(fā)生的7•21特大洪水給我們實實在在上了一課。由于平時的演練，在危急關(guān)頭我們的學(xué)生表現(xiàn)非常鎮(zhèn)定。六年級學(xué)生梁小江在洪水沖毀自家房屋后立即拉起驚呆的母親往山上跑，拯救了他和母親的性命。"紫荊關(guān)中心小學(xué)校長盧學(xué)工介紹說。
如今，易縣各學(xué)校均確定每個月的第一周為應(yīng)急疏散演練周，每個月至少開展一次大型演練活動，同時利用不同時段隨機開展，實現(xiàn)了應(yīng)急疏散演練工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。據(jù)統(tǒng)計，全縣各中小學(xué)在2013年共組織應(yīng)急演練2000余次。
飲食安全：校長與學(xué)生同吃一鍋飯
每周三是狼牙山小學(xué)校長張聯(lián)合到食堂"值班"陪餐的日子。11點10分，他準時來到餐廳。這天的菜譜是菜花炒肉、西紅柿雞蛋，他每樣菜盛了一小勺，邊吃邊和餐廳師傅就飯菜質(zhì)量進行交流。
學(xué)生飲食安全是中小學(xué)安全工作重點之一，"陪餐制"是易縣教育局出臺的一項新制度，即要求各校值班校長要在學(xué)生就餐前半小時試吃樣品餐，并對飯菜質(zhì)量提出意見，確保學(xué)生吃到安全營養(yǎng)的飯菜。
"我們山區(qū)縣寄宿生多，保證學(xué)生吃得安全、吃得營養(yǎng)是一項重要的工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，旨在真正杜絕校園飲食安全隱患。"易縣教育局負責(zé)飲食安全的工作人員郭小廣說。
"每天都能在食堂看到老師和我們在一起，我們特別放心，食堂做的飯菜可香了！"狼牙山小學(xué)五年級學(xué)生李立偉，一邊咬著熱氣騰騰的饅頭一邊對記者說。
從2012年春季開始，易縣的農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校啟動營養(yǎng)改善計劃試點工作。不僅是正餐，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃也實行了校領(lǐng)導(dǎo)"陪餐制"。"對于每一批運到學(xué)校的面包、雞蛋、火腿腸、牛奶等，除了查看常規(guī)檢測手續(xù)外，我們還要隨機取樣，親口嘗嘗，這樣才放心！"龍華中心小學(xué)校長佟榮喜說。
"我們要把國家的惠民政策不折不扣地落實到位，切實讓學(xué)生感受到黨和政府的關(guān)愛，全縣4萬多名學(xué)生每天食用營養(yǎng)餐，安全責(zé)任重大，不敢有絲毫麻痹大意。"易縣教育局特別重視營養(yǎng)餐發(fā)放工作，特別是2012年以來，先后投入300多萬元用于改造儲藏間、配備加工設(shè)備、安裝監(jiān)控等。同時，易縣還出臺了《營養(yǎng)餐操作規(guī)程》，對營養(yǎng)餐的入庫、儲存、出庫、留樣、分發(fā)、食用、教育宣傳等各環(huán)節(jié)作了細致的要求，并嚴格培訓(xùn)、嚴格督查，確保了營養(yǎng)餐的規(guī)范運作和學(xué)生食用的營養(yǎng)和安全。
此外，易縣教育局特別加強學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測和健康教育，積極配合衛(wèi)生部門建立學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測跟蹤制度和學(xué)生健康檔案，提高農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作的科學(xué)水平。
確保學(xué)生安全是政府的重要職責(zé)
河北省易縣縣委書記 楊義寶
學(xué)校安全工作是全社會安全工作的一個重要組成部分，直接影響廣大青少年學(xué)生健康成長成才，確保每名學(xué)生的平安，直接關(guān)系到千萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。因此，做好中小學(xué)安全工作是政府的重要職責(zé)之一，確保每名孩子的人身安全是政府的重要職責(zé)。
易縣雖然目前還屬于國家集中連片特困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展還較為落后，但多年來，易縣牢固樹立"今天的教育就是明天的經(jīng)濟"的思想，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，在財力極為緊張的情況下，不斷加大教育投入，不斷提高縣域教育水平，確保教育科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
學(xué)生安全高于一切。易縣始終把確保學(xué)校平安、學(xué)生安全作為自身重要職責(zé)之一。全縣教育系統(tǒng)全體干部職工認真踐行"把心放在教育上，把學(xué)生放在心上"的工作理念，時刻把學(xué)生安全放在心上、抓在手上、落實在行動上，他們不等不靠，在現(xiàn)有條件下積極作為，扎實工作，為保障學(xué)生生命安全，促進教育事業(yè)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。
近年來，易縣提出"把心放在教育上，把學(xué)生放在心上"的工作理念，針對全縣農(nóng)村中小學(xué)實際，圍繞"外抓校車，內(nèi)抓演練，食抓陪餐"的安全工作重點，有的放矢、因地制宜構(gòu)筑了一條"讓學(xué)生安心，讓家長放心"的綠色安全屏障。
疏堵結(jié)合：開創(chuàng)校車運行"易縣模式"
校車運行的"易縣模式"探索起始于2011年。易縣是河北省保定市最大的山區(qū)縣，農(nóng)村學(xué)生人數(shù)多，學(xué)校布點多，山區(qū)道路多，接送學(xué)生車輛雜，從而導(dǎo)致道路安全隱患多。當(dāng)年秋季開學(xué)前，易縣教育局用一個多月時間，對全縣中小學(xué)生上下學(xué)出行情況進行逐校、逐人全面排查，對所有接送學(xué)生的車輛進行逐一登記。
當(dāng)時的統(tǒng)計數(shù)字顯示，全縣8.3萬名在校學(xué)生中，乘坐固定接送車輛的學(xué)生共11280人；接送學(xué)生車輛955輛，其中學(xué)校自備車16輛、大客車151輛、各類拼租面包車788輛。這些車輛名為"校車"，其實只不過是一群接送學(xué)生的"雜牌軍"。讓人揪心的是，這其中有277輛車超員30%以上，177輛車超員50%以上，126輛車超員100%以上。
面對這樣的現(xiàn)狀，縣教育局領(lǐng)導(dǎo)寢食難安。"與其出事后被問責(zé)，不如扎實工作主動承擔(dān)。"縣教育局局長許俊良在當(dāng)年全縣學(xué)校校車管理工作動員大會上鄭重表態(tài)。
接下來，易縣著手治理校車"雜牌軍"。如果全部更換新校車，對于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的易縣來說根本不現(xiàn)實。怎么辦？"現(xiàn)階段只能聯(lián)合相關(guān)部門取締非法運營車輛，規(guī)范手續(xù)不健全的車輛。"許俊良說。然而，校車涉及管理部門較多，縣教育局的力量有限。
"各相關(guān)部門要無條件全力配合，縣財政再困難也要傾力支持，必須確保校車治理工作扎實推進。"縣委書記楊義寶和縣長李廣義多次在會議上強調(diào)。全縣多部門迅速聯(lián)動，校車專項治理行動水到渠成。
在治理過程中，沒有駕駛校車資格的駕駛?cè)讼群蟊蝗∠{駛資格，不符合條件的車輛被一一取締。同時，隨著治理的深入，新的問題不斷涌現(xiàn)，其中最難破解的就是校車超員問題。為此，縣教育局提出由政府出資，按照公里數(shù)、往返趟數(shù)和道路情況補貼到學(xué)校的辦法，僅2011年縣財政補貼就達到104萬元。
補貼方案出臺后，很快得到家長支持，校車司機也看到了規(guī)范管理的好處。"現(xiàn)在車不超員，錢比以前沒少賺，我們開車也舒心多了。"司機李云風(fēng)告訴記者。
如今，易縣已形成了校車管理"固定乘車人員，固定座位，固定行車路線，固定趟數(shù)，固定往返時間，固定教師分包車輛，固定每趟次乘車小組長，固定信息聯(lián)絡(luò)員"的制度。
應(yīng)急演練：內(nèi)化學(xué)生自身安全素質(zhì)
上午9點30分，易縣第五小學(xué)校園里突然響起警報聲，正在上課的語文教師康杰立即放下課本，指揮學(xué)生撤離。學(xué)生們按順序排隊，快速從前后門撤出。"全校1500名師生用3分26秒疏散到指定地點，比上次快了10秒。"校長許福義說。
2011年，易縣教育局決心在全縣學(xué)校中開展以應(yīng)急演練為核心的安全教育實踐活動。不過誰也沒想到，演練的口風(fēng)剛剛放出去，反對的電話就打到教育局。有的校長認為搞演練耗費人力、時間，影響教學(xué)；有的校長覺得學(xué)生太多，不好實施。
為了消除校長們的疑慮，縣教育局首先選取了一所學(xué)生較少的山區(qū)學(xué)校和一所擁有上千名學(xué)生的實驗中學(xué)作為試點。一段時間后，"全縣教育系統(tǒng)疏散演練工作現(xiàn)場會"在兩所試點校召開，通過精心設(shè)計，安全演練效果非常好。
"實驗中學(xué)的學(xué)生疏散快速有序，看了后很受震動。"觀摩會后，界安中心小學(xué)校長黃春青表示，"這么多學(xué)生都能組織好，我們學(xué)校更沒有理由反對了。"
隨后，《關(guān)于加強中小學(xué)應(yīng)急疏散演練工作的通知》和《關(guān)于進一步推進應(yīng)急疏散演練工作的實施意見》等文件相繼制定實施，確保全縣中小學(xué)應(yīng)急演練長效機制的建立。同時，按照"一崗雙責(zé)"和"誰主管、誰負責(zé)；誰分包、誰負責(zé)"的原則，易縣強化落實"一把手"負責(zé)制和崗位責(zé)任制，與學(xué)校年度安全工作及教學(xué)督導(dǎo)評估掛鉤，形成了應(yīng)急演練活動的制度保障及活動落實的責(zé)任鏈條。
"以前總感覺地震火災(zāi)離我們很遠，存在僥幸心理。但是2012年發(fā)生的7•21特大洪水給我們實實在在上了一課。由于平時的演練，在危急關(guān)頭我們的學(xué)生表現(xiàn)非常鎮(zhèn)定。六年級學(xué)生梁小江在洪水沖毀自家房屋后立即拉起驚呆的母親往山上跑，拯救了他和母親的性命。"紫荊關(guān)中心小學(xué)校長盧學(xué)工介紹說。
如今，易縣各學(xué)校均確定每個月的第一周為應(yīng)急疏散演練周，每個月至少開展一次大型演練活動，同時利用不同時段隨機開展，實現(xiàn)了應(yīng)急疏散演練工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。據(jù)統(tǒng)計，全縣各中小學(xué)在2013年共組織應(yīng)急演練2000余次。
飲食安全：校長與學(xué)生同吃一鍋飯
每周三是狼牙山小學(xué)校長張聯(lián)合到食堂"值班"陪餐的日子。11點10分，他準時來到餐廳。這天的菜譜是菜花炒肉、西紅柿雞蛋，他每樣菜盛了一小勺，邊吃邊和餐廳師傅就飯菜質(zhì)量進行交流。
學(xué)生飲食安全是中小學(xué)安全工作重點之一，"陪餐制"是易縣教育局出臺的一項新制度，即要求各校值班校長要在學(xué)生就餐前半小時試吃樣品餐，并對飯菜質(zhì)量提出意見，確保學(xué)生吃到安全營養(yǎng)的飯菜。
"我們山區(qū)縣寄宿生多，保證學(xué)生吃得安全、吃得營養(yǎng)是一項重要的工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，旨在真正杜絕校園飲食安全隱患。"易縣教育局負責(zé)飲食安全的工作人員郭小廣說。
"每天都能在食堂看到老師和我們在一起，我們特別放心，食堂做的飯菜可香了！"狼牙山小學(xué)五年級學(xué)生李立偉，一邊咬著熱氣騰騰的饅頭一邊對記者說。
從2012年春季開始，易縣的農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校啟動營養(yǎng)改善計劃試點工作。不僅是正餐，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃也實行了校領(lǐng)導(dǎo)"陪餐制"。"對于每一批運到學(xué)校的面包、雞蛋、火腿腸、牛奶等，除了查看常規(guī)檢測手續(xù)外，我們還要隨機取樣，親口嘗嘗，這樣才放心！"龍華中心小學(xué)校長佟榮喜說。
"我們要把國家的惠民政策不折不扣地落實到位，切實讓學(xué)生感受到黨和政府的關(guān)愛，全縣4萬多名學(xué)生每天食用營養(yǎng)餐，安全責(zé)任重大，不敢有絲毫麻痹大意。"易縣教育局特別重視營養(yǎng)餐發(fā)放工作，特別是2012年以來，先后投入300多萬元用于改造儲藏間、配備加工設(shè)備、安裝監(jiān)控等。同時，易縣還出臺了《營養(yǎng)餐操作規(guī)程》，對營養(yǎng)餐的入庫、儲存、出庫、留樣、分發(fā)、食用、教育宣傳等各環(huán)節(jié)作了細致的要求，并嚴格培訓(xùn)、嚴格督查，確保了營養(yǎng)餐的規(guī)范運作和學(xué)生食用的營養(yǎng)和安全。
此外，易縣教育局特別加強學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測和健康教育，積極配合衛(wèi)生部門建立學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測跟蹤制度和學(xué)生健康檔案，提高農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作的科學(xué)水平。
確保學(xué)生安全是政府的重要職責(zé)
河北省易縣縣委書記 楊義寶
學(xué)校安全工作是全社會安全工作的一個重要組成部分，直接影響廣大青少年學(xué)生健康成長成才，確保每名學(xué)生的平安，直接關(guān)系到千萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。因此，做好中小學(xué)安全工作是政府的重要職責(zé)之一，確保每名孩子的人身安全是政府的重要職責(zé)。
易縣雖然目前還屬于國家集中連片特困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展還較為落后，但多年來，易縣牢固樹立"今天的教育就是明天的經(jīng)濟"的思想，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，在財力極為緊張的情況下，不斷加大教育投入，不斷提高縣域教育水平，確保教育科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
學(xué)生安全高于一切。易縣始終把確保學(xué)校平安、學(xué)生安全作為自身重要職責(zé)之一。全縣教育系統(tǒng)全體干部職工認真踐行"把心放在教育上，把學(xué)生放在心上"的工作理念，時刻把學(xué)生安全放在心上、抓在手上、落實在行動上，他們不等不靠，在現(xiàn)有條件下積極作為，扎實工作，為保障學(xué)生生命安全，促進教育事業(yè)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。
